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如何堵住海运进口冷链的防控漏洞?

2021-01-15 12:36

【编者按】省社科联辽宁省港口及航运发展研究基地首席专家、大连海事大学刘家国于2020年11月25日在《中国水运报》刊发《如何堵住海运进口冷链的防控漏洞?》,全文如下:

 

如何堵住海运进口冷链的防控漏洞?

 

作者:刘家国

 

据厦门市卫健委网站消息,11月15日,疾控部门在对厦门市某冷库进行常规例行抽检时,发现该冷库1份进口冷冻猪肉外包装新冠病毒核酸检测阳性。2020年以来,北京、大连、天津等多地进口冷链食品检出新冠病毒阳性样本,使得海运冷链物流环节的疫情防控和食品安全再次受到全社会的高度关注。

为降低新冠病毒通过海运进口冷链食品“进入国门”的风险,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组11月9日发布了《进口冷链食品预防性全面消毒工作方案》的通知,要求对海运进口冷链食品运输工具和包装进行全面消毒。

在迅速堵住安全漏洞的同时,如何用系统科学的思路去研究和管理海运冷链物流?

源头管控进口食品安全迫在眉睫

11月7日,天津新增本地确诊病例1例,系天津海联冷冻食品有限公司装卸工人。据统计,自2020年6月以来,全国范围内在海运冷链冻品中检出新冠病毒阳性的事件已有10余起。

10月溯源青岛疫情时,中国疾控中心就首次证实接触新冠病毒污染的外包装可导致感染。这表明新冠病毒具备通过货物远距离跨境输入的可能,并且在特定环境条件下,物品表面存活的病毒可能导致无有效防护的易感接触者发生感染。

当前,中国已是全球最大肉类生产国、消费国和进口国,进口食品已经成为中国消费者重要的食品来源,增加食品农产品进口是中国实施积极进口政策的重要内容。但目前境外疫情依然汹涌,跨境货物带毒的风险不可低估。在此背景下,加强与相关国家的沟通协调,从源头上管控好进口食品农产品质量安全至关重要。

冷链运输亟待补齐短板

新冠肺炎疫情暴发以来,中国抗疫的成果有目共睹,但一些地区出现的疫情新动向表明,在“外防输入”中防物环节亟待查缺补漏。目前,在冷链运输中存在如下问题:

监管的精准性、透明性较低。当前,数据采集过程中还存在大量的手工采集方式,由于无法实施有效的监管,造成一定程度的瞒报、漏报、误报等问题,难以实现全流程的精准管控,也造成生鲜产品信息不透明,对消费者和企业缺乏公平和公信力,不利于冷链行业的健康发展。

监管手段和管理方式还需改进。目前冷链物流中的诸多环节都是处于无人值守的状态。由于信息技术应用不成体系,相关物流环节信息传输不畅,监管缺少有效抓手,导致产品在冷链运输途中存在延误和断链现象。

标准和法规体系不健全。目前,我国已出台大约300多项涉及冷链物流的国家标准和行业标准,但也多为区域性、单品类商品的标准,尚未形成全国统一、品类齐全的冷链物流标准,也缺少针对冷链设施设备建设、温度控制和操作规范等方面的统一标准。由于标准体系的不完善和协调推进难度大、冷链基础设施建设落后使得标准推行缺少必要的依托等原因,造成相关标准发布后推广效果不理想的情况。

冷链物流信息交流不通畅。最早进入冷链物流领域的企业多为民营企业,企业操作规程、数据格式和标准规范各不相同,企业间即使有协作的需求和意愿,也会遇到技术屏障和壁垒。此外,目前冷链物流各环节的数据分散于监管部门或物流企业的内部,尚未实现有效整合,消费者难以获取充分的产品信息,跨区域监管也面临数据孤岛困境,亟须国家层面建立统一的冷链物流监管服务平台,面向公众提供权威的产品信息查询入口,向企业和监管部门提供必要的数据共享交换服务。

精准施策加强渠道防控

我国当前案例主要集中在海运冷链物流之上,但由于新冠肺炎疫情在部分国家地区呈现暴发态势,这也对所有涉外口岸物流提出了新的挑战。如何抓好冷链环节疫情防控,笔者认为必须齐抓共管、关口前移,用科学的手段把新冠病毒阻挡在传播链条之外。

加强政府部门的监管,明确权责。严格执行国务院联防联控机制印发的《进口冷链食品预防性全面消毒工作方案》和交通运输部印发的《关于进一步加强冷链物流渠道新冠肺炎疫情防控工作的通知》,实现全流程闭环管控可追溯,最大程度降低新冠病毒通过进口冷链食品输入风险。在进口冷链食品首次与我境内人员接触前实施预防性全面消毒处理,要做好对进口的产品及外包装进行抽样检测;对冷链经营产业的工作环境,包括运输车辆、储存的冷库等,定期进行环境采样检测;对冷链从业人员,要开展不少于每周一次的核酸筛查。

完善冷链行业标准和法律法规。有关部门要按照科学合理、便于操作的原则,系统梳理和修订完善现行冷链物流各类标准,加强不同标准间以及与国际标准的衔接,科学确定冷藏温度带标准,形成覆盖全链条的冷链物流技术标准和温度控制要求;依据食品安全法、农产品质量安全法和标准化法,率先研究制定对鲜肉、水产品、乳及乳制品、冷冻食品等易腐食品温度控制的强制性标准并尽快实施;积极发挥行业协会和骨干龙头企业作用,大力发展团体标准,并将部分具有推广价值的标准上升为国家或行业标准;组织开展冷链物流企业标准化示范工程,加强冷链物流标准宣传和推广实施。

建立和推广冷链食品信息追溯平台。加快冷链溯源建设是积极防范进口冷链食品传播疫情的有效举措之一,综合应用现代信息技术,建立健全“冷链食品信息追溯平台”,从而实现对进口冷藏冷冻食品的追溯管理。可通过建设5G通信、定位导航和物联网技术相融合的网络系统,实现对路径、环境、车辆和货物监测数据的实时采集传输;利用区块链技术去中心化、不可篡改的特点,将冷链产品的生产、检测、存储、运输、配送、销售等信息上链,解决各方的信任问题,为消费者提供一个可靠的溯源平台。

完善涉外口岸冷链物流监管。各口岸查验单位必须高度重视,除注重人员的检验检疫,还要加强物的检验检疫工作。要参照海运冷链物流新冠防控机制,坚持关口前移,确保所有涉外口岸可防可控。

 

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